縣教育局機關、直屬單位、各級各類學校（園）：

現將雙流縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室《關于在第二批教育實踐活動中深化“四風”突出問題專項整治的通知》（雙委群辦發(fā)〔2014〕49號），現轉發(fā)你們，請結合實際認真組織學習，抓好貫徹落實。

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雙流縣教育局黨的群眾路線

教育實踐活動領導小組辦公室

2014年6月25日

 

 

關于轉發(fā)張維慶同志

在四川省委教育實踐活動領導小組

和省委督導組負責同志座談會上的講話的通知

各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、縣委各部委、縣級各部門黨組（黨委、黨工委、總支、支部）黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，縣委聯絡督導組：

6月13日，中央第四巡回督導組組長張維慶同志在四川省委教育實踐活動領導小組和省委督導組負責同志座談會上作了重要講話，就做好教育實踐活動第二環(huán)節(jié)工作提出要求。現將講話轉發(fā)你們，請認真貫徹落實。

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中共雙流縣委黨的群眾路線

教育實踐活動領導小組辦公室

2014年6月20日

 

 

在四川省委教育實踐活動領導小組 和省委督導組負責同志座談會上的講話

（2014年6月13日）

張 維 慶

這次會議主要是進一步學習貫徹習近平總書記重要講話精神和中央有關要求，總結俞正聲同志和省委書記聯系點召開民主生活會的經驗，研究部署當前和下一階段的有關工作，推動活動健康開展、取得實效。

教育實踐活動開展以來，四川省委認真貫徹中央部署，扎實推進各項工作。東明書記親自研究、親自指導，省委活動辦、督導組和德陽市委、中江縣委共同努力，所聯系的中江縣專題民主生活會開得很好，為全省樹立了標桿。省級領導的聯系點已經召開的民主生活會也開得不錯。應該說，全省教育實踐活動推進是健康的，效果是良好的。但也要清醒地看到，工作中還有一些薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步加大力度全力推進。最近以來，中央教育實踐活動領導小組幾次召開會議，下發(fā)了有關文件，對查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)的工作以及加強督導工作提出了具體明確要求。按照中央要求，我主要結合俞正聲同志和四川、云南、貴州三省省委書記聯系點民主生活會的經驗做法，以及督導調研中了解的情況、發(fā)現的問題，談幾點意見。

一、進一步提高對教育實踐活動重大意義的認識

關于教育實踐活動的重大意義，我在三省督導期間，多次與省委領導同志及各級干部交流過。這次教育實踐活動，是我們黨在新的歷史條件下面向未來的一次時代“趕考”，關系到人心向背和黨的執(zhí)政基礎、執(zhí)政地位；是為我們黨進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭做思想上作風上組織上的重要準備；是促進各地改革發(fā)展穩(wěn)定和加強干部隊伍建設的重大機遇。四川省出了李春城、李崇禧、郭永祥、劉漢等一批大案要案，問題觸目驚心，干部隊伍情緒不穩(wěn)，社會上議論紛紛。同時，大震大災發(fā)生，抗震救災、災后重建面臨巨大挑戰(zhàn)。在這一特殊時期，四川省委審時度勢，把教育實踐活動與四川改革發(fā)展穩(wěn)定大局和抗震救災、災后重建緊密結合，既保持了教育實踐活動不斷深入，又促進了全省各項工作，特別是推動了經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。目前，教育實踐活動已經進入關鍵時期，尤其需要凝共識、聚合力、轉作風、求突破，去開創(chuàng)改革發(fā)展和各項事業(yè)的新局面。

最近省委活動辦送我們初審的11個市州委書記的對照檢查材料，總體來看，有了明顯進步，但與中央和省委要求還有一定差距。反映出不少市州委書記對這次教育實踐活動重大意義的認識還需要進一步提高，學習和查擺問題的自覺性還需要進一步增強。省委活動辦和省委督導組還需要進一步狠抓落實和嚴督實導。

當前和下一階段，要把加強學習、深化認識作為貫穿活動始終的重要任務，教育引導全省黨員干部把教育實踐活動作為四川深化改革的重大機遇、科學發(fā)展的強大動力、轉變作風取信于民的戰(zhàn)略舉措，發(fā)自內心、積極主動參與其中。省委教育實踐活動領導小組、活動辦和省委督導組不但要從嚴從實督導各地各單位的學習提高，自己更要帶頭學習、帶頭提高認識，履行主體責任，發(fā)揮表率作用。堅決防止把活動做成“夾生飯”，引起群眾反感。

二、高標準嚴要求審查對照檢查材料

通過集中審閱三省市州、縣對照檢查材料，我們有一個感觸：寫好對照檢查材料是件很不容易的事情，絕不是完成一篇像模像樣的文章那么簡單。對照檢查材料是每一位黨員領導干部向組織的一次嚴肅的思想匯報，是一次向黨和人民說的心里話，也是自己和自己的一次心靈對話。撰寫和修改對照檢查材料的過程，就是思想認識和精神境界不斷提升的過程，如果思想認識不到位，不能把自己擺進去，不能從靈魂深處深刻反思，就達不到效果，起不了作用，最終也難以真正轉變作風。

中江縣的對照檢查材料好在哪里？好就好在放下了思想包袱，觸及了靈魂，敢于正視“四風”問題，特別是深刻查擺了享樂主義、奢靡之風；好就好在聯系個人成長和工作經歷，對照歷史先賢、革命先輩、時代先鋒和身邊的正反典型查找問題，主動把自己擺進去，從靈魂深處進行剖析；好就好在抓住問題要害，提出改進的努力方向，制定出切實可行、務實管用的整改措施。我們初審的市州委書記的對照檢查材料，多數在這些方面有差距。有的同志找問題不聚焦“四風”、不觸及實質，只拿一些一般性問題來敷衍；有的沒有把自己擺進去，很少檢查自身問題，主要是拿下級的問題說事；有的同志表面上看是自我批評，實質上是借機表揚自己的政績，給自己評功擺好。這些問題反映出，有些市州委書記認識還不到位、面子還放不下、包袱還比較重、顧慮還比較多。

怎樣審核對照檢查材料，標準如何掌握？關鍵要貫徹落實中央要求，核心是做到見事、見人、見思想。所謂“見事”，就是要擺事實、舉實例。中央要求說明的公務用車、辦公用房、人情消費、職務消費、“三公”經費開支、配備秘書、個人住房、家屬子女從業(yè)、進出會所等問題，省委要求說明的9個共性問題，都要實事求是地說清楚、說具體，不能漏項，不能含糊。比如，對公車要說明是否超標，如果超標打算怎樣處理，對自有住房要說明購房款額度和來源。查找“四風”問題不能只戴帽子、說空話，要有具體事例，舉的例子要有說服力，不能輕描淡寫、避重就輕。所謂“見人”，就是畫像要像自己。自己的問題自己最清楚，查找問題要找自己身上的問題，不能以面上問題代替?zhèn)€人問題、以共性問題代替?zhèn)€性問題。比如，有的同志說自己沒有很好地聯系服務群眾，列舉了全市貧困人口、集體經濟空殼村、未通水電路的村等一大堆數字，這些都是問題不假，但你對這些問題具體負什么責任沒說清楚；有的同志對民族、宗教、維穩(wěn)等重點、熱點問題聯系不夠。分析問題原因時要結合自己成長和工作經歷，言之有物，言之有情。今后努力方向和整改措施要回應自身問題、結合工作特點，提出針對性強、務實管用的措施辦法。所謂“見思想”，就是要觸及思想靈魂。要聚焦“四風”問題，從思想作風的層面去查擺問題、剖析原因。不能簡單羅列一大堆工作問題，關鍵要透過這些具體問題來反思思想作風層面的問題，從政績觀、群眾觀的角度，從世界觀、價值觀、人生觀“總開關”的高度來分析問題原因，這樣寫出來的材料，境界就上去了。要善于對比反思，對照“四面鏡子”、“三嚴三實”要求以及焦裕祿、蘭輝、畢世祥等身邊的典型，來查找差距、升華思想。前不久，我們參加了貴州省息烽縣委常委專題民主生活會，會上有的同志對照息烽集中營先烈先輩，反思自己思想松懈、意志消沉時，幾度哽咽、潸然淚下；有的同志聯系自己父母和孩子的幸福，對比貧困山區(qū)老農和兒童的艱辛，反思群眾觀淡化、政績觀偏差，情不自禁流下了愧疚的淚水。開會的同志和聽會的同志都受到一次心靈的洗禮。

三、扎實做好專題民主生活會準備工作

目前，俞正聲同志聯系點和三省省委書記聯系點民主生活會都已開完。應該說，經過各級共同努力，3個縣的民主生活會開出了高質量，開出了好效果，樹立了好標桿。

3個縣的民主生活會有4個共同特點。一是省委書記親自抓、認真抓。多次深入聯系點調研指導，為民主生活會把關定向。特別是會前和班子成員深入談心，鼓勵他們放下包袱、輕裝上陣，為開好民主生活會奠定了基礎。二是準備工作扎實?？h委常委班子及成員認真學習領會習近平總書記重要講話精神，提高了思想認識，比較準確地梳理了“四風”問題。撰寫對照檢查材料態(tài)度端正、聚焦“四風”，拿出了揭短亮丑的勇氣，把自己主動擺進去。談心談話直指問題，敞開心扉，坦誠相見，為開好民主生活會做了充分準備。三是自我批評認真。大家聯系思想、工作、生活實際，結合各自的工作職責和崗位特點，深入查擺“四風”問題，對群眾反映強烈的問題積極回應，態(tài)度真誠。四是相互批評坦誠。書記和縣長帶頭開展批評，引導大家“向我開炮”。同志們直奔問題，直截了當提出尖銳批評，觸及了靈魂，有的紅了臉、出了汗，有的流了淚、動了情。

綜合3個縣民主生活會的成功經驗，我們認為，主要應抓好4點。一要旗幟鮮明傳導壓力。井無壓力不出油，鋼無壓力不成材，人無壓力不成器。省委活動辦、省委督導組一定要把中央、省委和中央督導組的要求不折不扣地傳遞給市州委班子成員，特別是對市州委書記要高標準、嚴要求，增強他們的責任感和思想自覺。二要打消顧慮放下包袱。東明、克志、光榮書記都明確指出，敢于觸及深層次問題、進行深刻剖析，敢于向班子成員提出尖銳批評，是黨性增強的表現，只有這樣，心靈的溝通才能真正達到團結—批評—團結的目的。要引導大家放下思想包袱、卸掉顧慮，在會上暢所欲言。三要充分開展會前談心交心。認真落實中央提出的“四必談”要求，全面開展談心活動，重點談突出問題、深層次和實質性問題、思想障礙、差距不足，主動亮明自身問題，誠懇指出對方問題，明確告知對方擬在會上提出的批評意見，把問題談透，把思想談通。不要急于求成，一次不行就多談幾次，直到談通談透為止。四要“一把手”帶頭批評和自我批評。各地各單位黨政“一把手”要帶頭把自己擺進去，主動剖析自己、深刻反省自己，鮮明指出班子成員的不足和問題，以自己的實際行動帶動形成批評和自我批評的濃厚氛圍。

四、省委活動辦要為省委當好參謀助手

從三省工作情況看，省委活動辦要切實貫徹落實中央、省委部署和省委書記要求，認真履行職責，多為省委出主意、想實招，當好省委的參謀助手，把工作抓細抓實抓到位，推動教育實踐活動健康開展。

一要真正做到摸實情下實功。要吃透上情，準確把握中央精神，同時，要眼睛向下，接地氣，察實情，全面掌握一手材料和真實情況，經常研判全省活動進展情況和存在的問題，增強工作的針對性、實效性。據了解，有些同志還有這樣那樣的不健康情緒，厭煩情緒甚至抵觸情緒，應當引起高度重視。要堅持求真務實的作風，突出重點，狠抓落實，不能滿足于開了會、發(fā)了文件就萬事大吉了。我們開了不少會，發(fā)了很多文件，但落實得怎么樣？有沒有新的形式主義？有沒有執(zhí)行中變味走樣的問題？會議不在多，而在精；要求也不在多，而在實。一定要站在人民群眾的立場上，設身處地，換位思考。一定要避免以新的形式主義反對形式主義、以新的官僚主義反對官僚主義，千萬不能讓黨員和群眾反感。

二要嚴格審核把關對照檢查材料。市州委書記的對照檢查材料，要經過省委督導組、省委活動辦、省委書記、中央巡回督導組和中央教育實踐活動辦五輪把關，其中，省委活動辦的審核承上啟下，非常關鍵。希望你們嚴格把關、保證質量。省委活動辦審核通過的對照檢查材料，報省委書記審定簽字后送中央巡回督導組，同時附市州委班子對照檢查材料、省委督導組和省委活動辦的審核意見、匯總梳理的群眾對市州委書記的意見建議，以便我們更好地審閱材料。

三要統籌安排專題民主生活會。目前，省委活動辦已經制定了市州民主生活會的時間表，對縣（市、區(qū)）召開民主生活會時間表也有了相對具體的考慮。下一步，主要是指導各地做好會前各項準備工作。這里強調一點，就是時間服從質量，準備工作不充分、班子成員之間談心談話沒有全覆蓋、對照檢查材料審核沒有通過的，不能開會，請省委活動辦會同省委督導組，認真把好關。中央巡回督導組將根據民主生活會時間安排，把握好材料審核進度，并選擇到部分地方參加民主生活會，到時我們及時溝通。

四要宣傳推廣好省委書記聯系點的經驗。及時向全省通報省委書記聯系點民主生活會的有關情況，將聯系點民主生活會的綜合材料下發(fā)到各市州、縣學習借鑒。同時，要選擇好的載體和方法宣傳推廣聯系點的成功經驗。建議將聯系點縣委班子和黨政“一把手”的對照檢查材料以及班子成員相互開展批評的情況，以適當方式傳達給各級督導組和市州、縣黨政“一把手”。還可把民主生活會的精彩生動片段編輯成專題電視片，供各地學習借鑒。要通過多種措施，指導各市州、縣以聯系點為標桿，認真撰寫對照檢查材料、開展談心談話，組織召開高質量的民主生活會。

五、督導組要高度負責嚴督實導

從我們督導三省的情況看，省委督導組的工作力度還不平衡。主要問題是：有的對中央精神學習不夠、研究不深，認識不到位，對督導工作把握不準、胸中無數、指導不力；有的督導標準不高，要求不嚴，壓力傳導下不去，對督導單位唱贊歌多，發(fā)現問題不能點明提醒、及時糾正；有的沉不下去，只掛帥、不出征；有的看“前庭”和“門面”多，看“后院”和“角落”少，沒有深入基層一線，掌握情況不深不透不全面，甚至先入為主、先定調子，等等。據了解，活動開展4個多月了，有的督導組第一組長到所督導單位去的很少；有的去了也只是聽聽匯報、看看材料，了解掌握實際情況和干部思想動態(tài)不夠。當前，教育實踐活動已經進入關鍵階段，督導工作尤其需要擰緊螺絲、上緊發(fā)條，切實做到嚴督實導。

如何做到嚴督實導？一要從嚴要求、嚴格把關。要講原則不講關系，講規(guī)矩不講面子，敢于唱黑臉、當包公，對那些與中央要求不符的、工作不力的，要敢于指出、堅決糾正。當前，要集中精力督促寫好對照檢查材料、指導開好民主生活會。對照檢查材料達不到中央、省委要求的，一定不能放過；民主生活會上沒有“辣味”、沒有觸及思想問題的，要立即糾正甚至責令重開。今天在座的都是省級領導干部擔任的第一組長，大家的認真態(tài)度和工作力度，決定全省督導工作的效果，是保證全省教育實踐活動取得實效的關鍵。希望大家?guī)ь^嚴起來、實起來、作表率。二要深入基層、掌握實情。拿出更多的時間深入基層、深入群眾，特別要多去窗口單位、貧困山村、困難企業(yè)等矛盾問題集中的地方，掌握第一手材料。第二批活動中，每個省都確定了一批需要整頓的軟弱渙散基層黨組織，督導組要把這些地方作為重點，主動去了解群眾的所思所盼所怨，幫助他們解決或協調有關問題，指導他們開展好教育實踐活動。調研督導的方法要靈活，既要請當地安排一些單位，也要開展一些隨機走訪、微服私訪等，力爭全面深入了解活動進程和實際情況，防止出現情況不清、問題不明、點穴不準、措施不力等問題。三要改進方法、增強壓力。中央巡回督導組將根據中央要求，做到“三個隨機”，即：每個省隨機參加兩個市州、一個縣的常委班子專題民主生活會，隨機抽查各市州委班子其他成員的對照檢查材料，隨機抽查部分省級領導干部和市州委書記聯系點對照檢查材料和民主生活會上相互開展批評的情況。如果抽查的對照檢查材料不符合要求，批評和自我批評沒有辣味，必須“補課”或者重開，并通報批評。省委督導組以及各級督導組也要參照這些做法，加強檢查和通報，督促各地各單位嚴肅認真抓緊抓好。四要搞好結合。四川改革發(fā)展穩(wěn)定的壓力大、任務重，教育實踐活動以“為民、務實、清廉”為主題，解決“四風”問題，目的是推動改革、促進發(fā)展、改善民生、維護穩(wěn)定。事實證明，教育實踐活動搞得越扎實、越深入、越接地氣，干部隊伍的精神面貌就越振奮、越昂揚，各項事業(yè)的發(fā)展就越健康。因此，一定要做好二者統一和結合的大文章。

總之，目前教育實踐活動進入了十分關鍵的階段，在座的各位同志都參加了第一批教育實踐活動，非常清楚開好專題民主生活會的重要性。整個教育實踐活動會不會做成“夾生飯”，會不會引起老百姓反感，這個時候的工作成效非常關鍵。希望省委進一步認真研究當前全省教育實踐活動的階段性特征，深入分析活動中出現的新情況、新問題，采取有針對性的舉措，下決心解決突出問題，確保教育實踐活動取得實實在在的成效。

我就講這些。謝謝大家。

縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室

2014年6月20日印發(fā)